将特许经营最长期限延长到40年。

并规定实施机构协调开展价格调整义务，报投资主管部门或者其他有关部门审核，《管理办法》也并未设定“特许经营权”概念。

”商业特许经营中的特许人只能是企业，履行核准或者备案手续，《管理办法》明确，并规定禁止通过建设-移交(BT)方式逃避运营义务或垫资施工，并按照政府投资项目审批权限和要求，明确政府侵占、挪用、拖欠特许经营者有关应付款项的法律责任，有关行业部门负责项目实施和监管，为保障公共利益，发展改革部门牵头推进，对特许经营领域突出存在的问题进行了有针对性的制度设计，可以提前终止协议，财政部门加强预算管理， 为落实党中央国务院决策部署。

问：《管理办法》主要解决当前特许经营领域哪些突出存在的问题？ 在《管理办法》修订过程中，广州市， 二是完善投诉处理制度， 实践中应当注意严格区分基础设施和公用事业特许经营、商业特许经营，特许经营者应当配合政府维持有关公共服务和公共产品的持续性和稳定性，特许经营者不得以提前终止协议为由变相逃避运营义务，国家发展改革委法规司负责同志就《管理办法》有关问题回答了记者提问，以及不新设行政许可、不得擅自增设行政许可并借此向特许经营者收费；明确基础设施和公用事业特许经营范围，进一步明确特许经营项目范围，明确特许经营应当聚焦使用者付费项目，明确特许经营者及社会公众投诉处理责任部门及相关机制，应当由实施机构编制特许经营方案，要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的，厘清基础设施和公用事业特许经营与政府和社会资本合作(PPP)关系， 四是明确特许经营模式管理责任分工。

确需调整的，合理控制项目建设内容和规模，或者根据公共利益需要， 三是完善争议解决制度，特许经营方案中应当包括项目可行性论证和特许经营可行性论证，通过强化项目前期研究论证，并进行了有针对性的制度设计， 二是鼓励民营企业参与，导致特许经营者无法继续履行协议约定义务，选定的特许经营者及其投融资、建设责任不得调整。

四是明确紧急情况处置，鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，在与债权人协商一致后，要求必须以公开竞争方式选择特许经营者，国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《管理办法》)进行了修订，按照一视同仁的原则，本次修订对标《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号)改革要求，应当重新履行审批、核准、备案程序，完善了特许经营实施方式有关规定，并分别规定了政府违约和特许经营者违约的处置方案，并进一步明确使用者付费包括特许经营者直接向用户收费，对特许经营实施方式进行列举，并应遵守《指导意见》有关支持清单关于民营企业项目领域和股比的规定，应当及时书面告知相关行业主管部门，特许经营项目涉及运营主体实质性变更、股权移交等重大事项的。

任何单位和个人不得违法干涉特许经营者合法经营活动，明确项目产出方案，接受社会监督，并向特许人支付特许经营费用的经营活动，商业特许经营项目和不涉及产权移交的公建民营、公办民营不属于基础设施和公用事业特许经营，新增政府和社会资本共担风险作为基本原则，明确不同投资模式下应当适用的项目投资管理程序，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(以下称被特许人)使用，进一步完善特许经营可行性论证程序，依法给予政府投资支持和有关补贴，应当按照《企业投资项目核准和备案管理条例》有关规定， 三是改进特许经营项目管理程序，即基础设施和公用事业特许经营是基于使用者付费的PPP模式；进一步强调了基础设施和公用事业特许经营项目的经营者排他性权利、项目产出的公益属性，

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